Создание Национального центра поддержки системы лекарственного обеспечения

    Кто бы мог предполагать, что предложенная Концепция станет сенсацией и будет обсуждаться на самом высоком уровне. В целях изменения ситуации с лекарственным обеспечением в июне 2008 года премьер-министр Владимир Путин объявил о подготовке к 2010 году ожидаемой всеми реформы в области здравоохранения. Речь шла о включении лекарственного обеспечения населения в систему обязательного медицинского страхования. Владимир Путин четко обозначил свою позицию о необходимости создания всеобщей системы лекарственного страхования, в рамках которой государство в свою очередь будет оплачивать часть стоимости лекарств, выписанных по рецепту. По его словам, данная реформа позволит решить не только социальные цели, но и отразиться на развитии российской фармпромышленности, посредством государственной поддержки закупок лекарственных средств в рамках новой системы ОМС у российских производителей. Не смотря на противодействие предложенной идеи лекарственного страхования, она нашла свое отражение в Концепции развития системы здравоохранения Российской Федерации до 2020 года, подготовленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

     Вместе с тем, нельзя не отметить опасения экспертов о том, что при отсутствии информационно-технологической инфраструктуры, программа лекарственного страхования рискует повторить программу ДЛО. И как верно заметила Татьяна Голикова, эксперименты над населением не должны тут иметь место.

     Поэтому, глубоко проработав все вопросы, в том числе технологические, а также критически оценив возможные риски, мы пришли к выводу, что без создания информационно-технологической инфраструктуры и создания механизмов для координации её работы, вероятность неудачи внедрения данной системы очень велика. Решением данной проблемы может стать создание Национального центра поддержки системы лекарственного обеспечения.

    Предлагаемая к использованию технологическая инфраструктура системы будет выступать в качестве канала, гарантирующего перевод субсидии от субсидиара непосредственно к конечному потребителю лекарственного средства, при этом эффективность реализации системы будет обеспечиваться за счет использования действенного и прозрачного механизма существующей банковской инфраструктуры, предоставляющей возможность оперативного учета и контроля за ходом ее реализации.

     Создание Национального центра позволило бы не только решить целый комплекс накопившихся в системе лекарственного обеспечения проблем, наиболее остро проявившихся в период кризиса, но и стать фундаментальной основой развития системы – внедрения программ лекарственного страхования и социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Вот лишь некоторые из задач, решение которых возможно с использованием данного некоммерческого института:

·        сбор, агрегация и предоставление всем заинтересованным сторонам, включая органы государственной власти, аутентичной информации, характеризующей функционирование фармацевтического рынка (информация о потреблении лекарственных средств населением Российской Федерации, мониторинг цен и т.д.);

·        реализация механизма прозрачного адресного субсидирования граждан не только как меры необходимой в кризисный период, но и как основы функционирования системы социальной поддержки малоимущих категорий граждан;

·        информационно-технологическое обеспечение взаимодействия участников программ добровольного и обязательного лекарственного страхования (в первую очередь аптечных учреждений и страховых компаний);

·        информационно-технологический базис реализации мер поддержки отечественных производителей лекарственных средств – посредством субсидирования потребления лекарственных средств, производимых отечественной промышленностью;

·        информационная поддержка реализации мер борьбы с контрафактной продукцией;

·        предоставление потребителям объективной информации о лекарственных средствах, поддержка принятия решений медицинскими работниками в части назначения лекарственной терапии.

     Стоит  подчеркнуть, что в данном случае речь идет не о создании нового внерыночного образования, реализующего регуляторные или фискальные функции. Национальный центр по своей сути является лишь информационно-технологическим базисом, предоставляющим участникам системы.

     На первый взгляд создание такой инфраструктуры потребует длительного времени и огромного объема инвестиций, существенного пересмотра действующего законодательства, прежде всего, в области защиты персональных данных и охраны врачебной тайны. И это действительно так, если мы говорим именно о создании нечто нового. На практике такая инфраструктура уже существует и успешно функционирует, охватывает огромное количество участников, среди которых все чаще встречаются аптечные учреждения.

     Речь идет об информационной инфраструктуре, обеспечивающей функционирование национальных и международных платежных систем (таких как VISA, MASTERCARD, СТБ, Золотая Корона и т.д.), широко использующихся в банковской сфере для обеспечения взаиморасчетов с использованием пластиковых карт. Естественно, данная инфраструктура должна быть дополнена технологическими элементами, реализующими специфический для системы лекарственного обеспечения функционал.

Источник: http://www.healthideas.ru/posts/view/29