Цены на лекарства в больницах растут из-за коррупционеров во власти

Цены на лекарства выросли несмотря на предпринятые федеральными властями меры по их госрегулированию. Особенно быстро цены на таблетки растут в клиниках и госпиталях. Аналитики фармрынка уверены, что это происходит потому, что поставщики лекарств в больницы связаны с региональными властями.

Отчет министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой на совещании 6 апреля, посвященном вопросу формирования и контроля за ценами на лекарства, показал, что, несмотря на регистрацию цен производителей на более 5 тыс. торговых наименований лекарств, входящих в Перечень жизненно-важных и необходимых (Перечень ЖНВЛС), в регионах не торопятся подчиняться ценообразованию по федеральным правилам. (О формировании Перечня смотрите здесь: http://www.gzt.ru/topnews/business/-golikovu-vynudyat-pisatj-predeljnuyu-tsenu-/285943.html)

«Во всех субъектах РФ выявлены факты превышения фактической розничной цены над предельными зарегистрированными ценами, исходя из зарегистрированных цен и торговых надбавок»,— заявил вице-премьер правительства РФ Александр Жуков.

«В некоторых регионах это превышение составило пять и более раз»,— сказал он. Жуков также указал, что в большинстве аптечных учреждений отсутствует информация о предельных ценах на ЖНВЛС. «Эти данные должны появиться в аптеках в ближайшее время»,— предупредил вице-премьер.

Татьяна Голикова заметила, что «в тех случаях, когда фиксируется нарушение установленных законодательством норм, должны предприниматься в том числе меры по приостановлению деятельности и лишению лицензии тех аптечных сетей, которые нарушают эти нормы».

Среди регионов, где стоимость рецепта оказалась выше средней, министр назвала Санкт-Петербург, Республику Ингушетию и Калининградскую область. Самое большое количество «отсроченных рецептов» зафиксировано в Кабардино-Балкарии, Ямало-Ненецком АО, Калининградской области, Хабаровском крае и в Республике Чечня. Наибольшее количество отказов в аптеках зафиксировано в Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Мурманской области и Карелии.

Впрочем, то, что в действительности происходит на местах, так и осталось тайной. Переговоры с регионами, среди которых были обозначены Ставропольский край, Челябинская, Новосибирская, Московская области, Республика Татарстан и Еврейская автономная область, проходили в закрытом от прессы режиме.

Таблетка для больниц с откатом
Если по итогам 2009 года в аптеках цены на лекарства выросли на 10,9%, то в госпитальном секторе на 11,07%. Причем импортные лекарства подорожали в итоге меньше отечественных.

Самый большой рост цен во II — IV кварталах 2009 года, по данным Росздравнадзора, приведенным министром Голиковой, был на лекарства в госпитальном секторе (в больницах, госпиталях и других стационарах).

Так, в среднем по РФ этот рост составил 4,83%. Максимальных значений он достиг в Волгоградской области — 6,41%, Республике Татарстан — 5,25%, Московской области — 4,63%, в Санкт-Петербурге — 4,41%, в Москве — 4,12%, Ставропольском крае — 2,62% и Челябинской области — 1,85%. Несмотря на принимаемые меры, росли цены на препараты в клиниках и в январе — феврале 2010 года. Особенно значительно в Волгоградской, Новосибирской и Челябинской областях. Так, в Челябинской области цены на импортные препараты выросли за два месяца 2010 года почти на 21%!

Примечательно, что ассортимент лекарств в госпитальном секторе сегодня на 85% составляют лекарства из Перечня ЖНВЛС.

Порядок закупки лекарств для снабжения клиник и больниц определяет Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», однако в области снабжения лекарствами он оставляет слишком много «коррупционных лазеек», полагают эксперты.

«Сегодня федеральный закон № 94, диктующий правила закупки препаратов для клиник и госпиталей, не работает,— говорит генеральный директор ЦМИ „Фармэксперт“ Давид Мелик-Гусейнов.— Теперь, когда с 1 апреля зафиксирована цена производителя препарата, этот инструмент может стать более жизнеспособным».

Кроме того, аналитики не скрывают, что «в некоторых субъектах специализированные дистрибуторы связаны с региональными властями, и иногда им на откуп отдается весь госпитальный сектор».

«Федеральный закон № 94 в целом для страны сделал много хорошего,— добавляет Юрий Крестинский, директор Института проблем общественного здравоохранения.— Но по отношению к снабжению лекарствами он не стал совершенным инструментом. И при нем коррупционная составляющая осталась существенной. Внутри закупок одного международного непатентованного наименования (химической формулы лекарства, принятой на международном уровне) в ходе аукциона стартовой может объявляться максимальная цена. А при снижении выбирается такая заявка, в которой заинтересована региональная власть».

«В 2009 году превышение цен в госпитальном секторе было максимальным и существенно опередило рост цен в коммерческих аптеках,— заметил Юрий Крестинский.

«Закупка для региональных и муниципальных клиник проходит через мелких местных дистрибуторов, на которых протекционизм местных властей сказывается более всего, и где больше всего посредников, что увеличивает цены»,— разъясняет ситуацию директор отраслевого маркетингового агентства DSM Group Сергей Шуляк.

Напомним, что ранее директор Transparency International TRACE Елена Памфилова говорила о 20–30% «откатов» при закупках лекарств и оборудования для российских клиник и больниц. (Елена Памфилова о коррупции в здравоохранении http://www.gzt.ru/topnews/society/279287.html)

Источник: gzt.ru