В России проживает 12,2 миллионов официально зарегистрированных инвалидов 18 лет и старше (10,6% взрослого населения на начало 2015 года без учета Крыма). Вместе с тем, реальный масштаб целевой группы социальной политики в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья намного больше. Министерство труда оценивает его в 40 миллионов человек, относя к ним все маломобильные группы граждан. Официально зарегистрированные инвалиды претендуют не только на меры по развитию доступной среды (в широком смысле этого слова), но и меры социальной поддержки, денежные и сервисные. В целях совершенствования политики в отношении инвалидов необходимо иметь ясное представление об их социодемографическом портрете: как меняются риски наступления инвалидности по возрасту и полу? насколько молода российская инвалидность? много или мало инвалидов в России? как меняется их число и как оно будет меняться в дальнейшем?

Сведения о поле и возрасте взрослых инвалидов стали публично доступны только в 2014 году. Приведены они в странной группировке по возрасту (табл.3). По непонятным причинам верхняя граница первой группы проведена до возраста 31 год, тогда как принято проводить ее до возраста кратного пяти или десяти, т.е. в данном случае – до 30 лет. Возможно, в этом содержится намек на то, что Росстат или Пенсионный фонд имеет эти данные по 1-летним возрастным группам. Действительно, в таблице 7.35 статистического сборника «Социальное положение и уровень жизни населения России. 2015» выделена группа 18-29 лет, так что, сопоставив две возрастные группировки, можно получить число инвалидов в возрасте 30 лет. Однако эта странность не мешает оценить тот факт, что инвалидность быстро увеличивается с возрастом. Как следует из табл. 3, доля инвалидов в пенсионных возрастах на начало 2014 г. у мужчин в 10 раз, а у женщин – в 12 раз больше, чем в возрасте 18-30 лет. Поскольку пенсионная граница у женщин на пять лет ниже, разрыв между полами в скорости увеличения инвалидности у женщин еще больше. Отсюда становится очевидна вторая странность группировки инвалидов по полу и возрасту: нельзя оценить выше или ниже инвалидность мужчин и женщин в пенсионных возрастах или насколько выше инвалидность мужчин в пред-пенсионном возрасте, так как в обеих возрастных группах мужское население старше, а, значит инвалидность довольно быстро увеличивается с возрастом, мужские показатели завышены относительно женских.

Сложение первой странности со второй создает впечатление, что появление новых данных об инвалидности – формальное выполнение процедур, вытекающих из ратификации Конвенции о правах инвалидов.

Таблица 3. Число взрослых инвалидов в России

	Мужчины		Женщины
	01.04.2013 г.	01.01.2014 г.	01.04.2013 г.	01.01.2014 г.
тысяч человек
в возрасте 18-30 лет	367	354	254	247
мужчины в возрасте 31-59 лет, женщины в возрасте 31-54 года	2064	2063	1213	1186
старше трудоспособного возраста	2521	2633	5622	5668
на 10000 населения
в возрасте 18-30 лет	262,4	265,6	185,7	189,7
мужчины в возрасте 31-59 лет, женщины в возрасте 31-54 года	714,1	723,4	472,7	464,6
старше трудоспособного возраста (55+/60+)	2486,0	2633,4	2300,1	2322,8

Источник: По данным Пенсионного фонда Российской Федерации из Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи[12]

Еще одним важным не только с аналитической, но и с политической точки зрения сюжетом является региональная распространенность инвалидности в России (рис. 2). Региональные различия в распространенности инвалидности связаны с неравенством в социально-экономическом положении домохозяйств, уровне развития и доступности здравоохранения, особенностями самосохранительного поведения населения и другими социально-демографическими факторами. Кроме того, свой вклад вносит местная специфика деятельности бюро медико-социальной экспертизы. В итоге в двух соседних регионах могут наблюдаться большие различия по уровню инвалидности населения. Самые высокие уровни взрослой инвалидности наблюдаются в национальных республиках Северного Кавказа, в районе Алтая, в Оренбургской области.

 

Рисунок 2. Стандартизованный коэффициент инвалидности среди взрослого населения, на 100000 населения, 2015 год[13]

[12] Рассмотрев в предыдущем разделе основные проблемы, связанные с неточной оценкой официальной инвалидности разными ведомствами, здесь и далее мы опираемся на общепринятые оценки.
[13] Метод косвенной стандартизации. За стандарт взята возрастная структура инвалидности в России за 2015 год.

Источник: demoscope.ru